認識災害風險
國際間將災害風險定義為一個危害事件造成一個地方、或一個系統負面影響或損失的可能性,災害風險的大小取決於「危害度」、「暴露度」、「脆弱度」與「調適能力」等因素,發生機率及可能性的概念則隱含在三個因素之中,其定義與範例如下表1所示。
換句話說,一個地方、系統、或對象,必須暴露、接觸到一個危害事件,且其自身有容易受到不利影響的特性,以及無能力因應此危害事件,三個條件都成立,才會致災。




| 災害風險因素 | 定義 | 範例 | 致災範例 |
|---|---|---|---|
| 危害度 | 一個自然或人為引發的事件,此事件將可能導致人員傷亡、財物損失 |
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一個強烈颱風直接登陸台灣,在高淹水潛勢地區(地勢低窪),降下極端降雨,造成淹水災害 |
| 暴露度 | 人類生命及其生計、環境服務及資源、基礎建設、或經濟、社會、及文化資產處於有可能受到不利影響的地方。 |
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| 脆弱度/調適能力 | 一系統或地區易受到不利影響的傾向與素質(物理與社會經濟),以及因應不利影響的能力。 |
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災害風險案例說明
在瞭解「危害度」、「暴露度」、「脆弱度」與「調適能力」之概念後,如何應用本平台建置之「風險圖臺展示系統」進行圖層套疊,以利得出淹水災害風險圖,在此進行示範操作流程與成果利用,其簡易說明如下:以圖層套疊水利局防洪水利設施、淹水危害度現況圖,可分析現有/規劃之防洪水利設施是否對於未來氣候變遷趨勢有預佈之能力等。
由”認識災害風險”說明可知,災害風險是結合危害度、脆弱度及暴露度的綜合結果,因此,使用者可以藉由本網站之「風險圖臺展示系統」進行圖層套疊,以探討各影響因子之關係。
舉例來說,若要探討某點位或區域(設施點位或其他範圍圖資等)與氣候變遷影響下可能發生災害之關聯性,則應先判斷該點位或範圍在您設定議題中,所對應的是可能造成危害的(危害度);還是可以表示危害影響程度的(脆弱度);亦或是受災害影響的對象(暴露度)後,再與災害推估圖進行套疊,才能更準確的探討此點位與氣候變遷影響下之關聯性。
圖層套疊 AR6 高雄市之淹水危害度圖、淹水脆弱度圖及淹水災害風險圖,對水利局當前規劃與未來可規劃之滯洪池設計進行評估。
首先將滯洪池設定為淹水災害風險之脆弱度面向(調適能力)時,有規劃滯洪池對淹水災害之韌性脆弱度應為負向影響,因 TCCIP 分類之級數是設定為脆弱度等級愈高,災害嚴重程度愈高。
由上述例子可得出,現況淹水危害度較高之區域目前並非以滯洪池為主要防洪措施,如圖1,此面向可後續更深入探討;現況淹水脆弱度較高之區域中,已規劃多處滯洪池於北高雄,對這些區域之脆弱度應有負向之韌性補強,如圖2;而未來推估之淹水災害危害度,因全高雄市之危害程度皆為第五級,如圖3,故後續規劃防洪措施應加強預佈於淹水危害潛勢較高之區域,如圖4。